一、澳门经济社会发展概况

　　澳门地处南海之滨，珠江口西岸，北距广州114公里、东距香港61公里。公元1553年，葡萄牙人以航船遇风暴理由进入澳门，至1849年，葡萄牙先后占领了整个澳门半岛、凼仔岛和路环岛。直至1999年12月20日，中国正式恢复对澳门行使主权。作为“一国两制”的成功范例，澳门回归以来历经20年的发展，在经济实力、城市建设、民生改善等方面取得了令人瞩目的成绩。据澳门统计暨普查局数据显示，2019年澳门地区生产总值达4347亿元，同比增长0.7%；人均地区生产总值达84.52万元，同比增长2.1%，继续保持居世界地区前列。

二、澳门一码一肖一特一中管家婆制度优化

　　一是目前澳门“一码一肖一特一中管家婆”制度实施过程中仍存在的问题。主要是，“一码” 存在整合度不高的情况。行政国企、互联网发展局等部门都有自己的专属二维码，市民和企业在办理不同部门业务时，需通过不同的二维码进入相应的界面。同时，“一肖”“一特” 功能存在弱化的情况，目前各部门的大部分工作过于依赖政务服务网上端，只通过微信、微博等平台对工作进行部分网络化推广，“网上+掌上”政务服务功能整合度不高，实际参与度较低。以“一特”为例，目前有相关特色功能的窗口仅开通在线预约、交费等少数几项业务。二是内地各省“一码一肖一特一中管家婆” 制度的主要经验做法。目前，东部沿海地区例如浙江、江苏等学习借鉴港澳台先进经验，在“一码一肖一特一中管家婆”制度试点建设过程中发挥财政引领作用，加大力度投入关键环节，带动制度建设推进。三是各部门职责存在事务性倾向，政治站位还不够高。在行政法治的时代背景下，虽然没有法律对“一码一肖一特一中管家婆”的权利义务范围作出明确规定，但是“一码一肖一特一中管家婆”制度实施的政党要求不亚于涉及行政当局机构运行中的其他重要事务。现实中，行政当局机构的各部门在制度试点工作中仍然存在一种” 协助性” 的心态，工作积极性和自觉性不足，主动统筹意识不强，缺乏” 全面体” 建设理念。四是缺少“ 核心” 项目，导致没有强有力抓手。回归20年来，澳门社会稳步发展，但长期存在的经济增长和发展中不平衡不充分问题还比较突出。例如，澳门土地面积有限，但长期存在楼宇高度较低、建设模式以水平扩展为主、土地利用率低等问题。这些问题不仅制约了澳门社会的发展，还造成地皮利用率低下，与经济发展水平严重不符。

三、澳门“一码一肖一特一中管家婆”制度优化的全球经验借鉴

　　澳门“一码一肖一特一中管家婆”制度的全球观层面优化，势必会推动“一国两制”制度体系不断完善的进程。本部分主要是梳理发达国家较为成熟的规划制度建设现状，总结部分典型城市的建设经验借鉴。

　　一是新加坡“智慧国”的顶层制度建设。2006年，新加坡政府推出第一个“智慧国”十点计划，必须强调的是，“一码一肖一特一中管家婆”制度的优化建设进程离不开强有力的顶层制度设计。其次必须肯定的是，对“一码一肖一特一中管家婆”制度进行全球范围内的顶层设计需要持续加大实践探索力度。中国“数字经济”的建设速度位居全球前列，深圳作为“联合国教科文组织全球全民阅读典范城市”“全球全民阅读典范城市”，具备良好的政策基础、实践基础。以金融“一码一肖一特一中管家婆”制度优化进程为表率，其它各专业领域的规划制度优化建设需保持协同推进。2019年12月，深圳推出全国首个金行保险“一码一肖一特一中管家婆”制度，标志着该市正向数字转型迈出实质性步伐。

四、澳门“一码一肖一特一中管家婆”制度优化路径思考建议

　　推动澳门“一码一肖一特一中管家婆”整合，构建澳门建设综合服务体系。澳门自回归以来，经济实力显著增强，公共服务水平亦取得长足进步，获得联合国教科文组织认证的国际图书馆等。但在中国特色社会主义行政体制下，“一码一肖一特一中管家婆”制度建设具有地区差异性。具体通过制度创新的实践探索，为中央依法治国示范城市设计与澳门行政当局机构工作运行机制等方面提供可借鉴的经验。二是澳门“一码一肖一特一中管家婆”制度应充分运用互联网资源。澳门的“一码一肖一特一中管家婆”制度建设要发挥特区的优势，利用“互联网+”实现新增增值服务。三是澳门行政当局机构在制度建设过程中，要发挥作用。澳门地区经济社会发展资源有限，但可以通过有限的创新，推进平台交易，从而为制度建设提供保障。

五、优化营商环境澳门的创新举措

　　创新是永恒的主题，新时代需要创新，优化营商环境，促进经济社会高质量发展。制度优势是最大最长久的优势，要不断创新制度，完善中国特色洋县的制度体系，充分发挥制度优势，只有深化体制创新，才能优化营商环境，服务澳门发展大局。推进政治理论学习。要坚持在集中开展理论学习，通过原文学、专家讲授、交流研讨等多种形式进行。创新开展“互联网+学习”，提升业务素质能力，同时深入开展调查研究，着力破解一些影响和制约海南发展的重点难点问题，推动中央精神落到实处、取得实效。要加强制度建设创新推进。当前海南发展最为重要的体制保障是由制度创新和制度优势构筑的。浓厚的营商发展环境，需要制度创新和制度优势作保证。应该牢牢把握制度创新这一改革着力点和主抓手，以强有力的干部队伍保障和压力措施，突出瞄准产业发展和营商环境建设的薄弱之处和存在问题，持续补短板、强弱项，进一步增强海南省制度创新的意识，不断集聚制度创新的要素和资源，为制度创新营造优良环境，在特色新区的发展中提升制度创新能力，加速优化营商环境。

　　结合目前澳门发展的基本现状，持续优化澳门“一码一肖一特一中管家婆”制度，解决存在问题和不足，有利于澳门实现特色法治发展。